双一流大学是什么?

多年来，通过实施‘211工程’、‘985工程’等重点建设，一批重点高校和重点学科建设取得重大进展，带动了我国高等教育整体水平的提升，为经济社会持续健康发展作出了重要贡献。同时，重点建设也存在身份固化、竞争缺失、重复交叉等问题，迫切需要加强资源整合，创新实施方式。

为此，教育部提出了“双一流大学”理念，目标是在到2020年，若干所大学和学科进入世界一流水平，最终目标是在本世纪中叶将我国建设成高等教育强国。

双一流大学是什么？

据了解，“211”大学在1993年确定，“211工程”是党中央、国务院决定分批建设100所左右的高等学校和重点学科、专业而设立，截至目前共有112所大学纳入该工程。

“985工程”在1998年确立，目前只有39所，作为从1998年起教育部确立的39所国内知名高校纳入国家跨世纪重点建设大学名单。

取消985 211工程原因猜想

“985”工程和“211”工程存废的问题，早在2014年时就曾一度被全民热议。当年中南大学校长张尧学在该校的科技工作会议上称“现在国家把‘985’工程和‘211’工程取消了，取消后是按几个要素综合考虑给学校分配绩效的”。随后网络上疯传“国家废除‘985’、‘211’工程，重点大学重洗牌”的消息，教育部官方对此回应，不存在废除“211”工程、“985”工程的情况，并提出今后将进一步加强顶层设计，突出绩效原则，避免重复交叉。

重点建设存在身份固化、竞争缺失等问题

事实上，关于此轮教育改革早有顶层设计。去年8月，中央全面深化改革领导小组第15次会议审议通过《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（下称《方案》）。

《方案》开宗明义地说，“多年来，通过实施‘211工程’、‘985工程’等重点建设，一批重点高校和重点学科建设取得重大进展，带动了我国高等教育整体水平的提升，为经济社会持续健康发展作出了重要贡献。同时，重点建设也存在身份固化、竞争缺失、重复交叉等问题，迫切需要加强资源整合，创新实施方式。”

教育部回应称，世界一流大学和一流学科建设，将创新重点建设机制，以中国特色、世界一流为核心，以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力，推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列。

小编注意到，教育部提到了“绩效”。《方案》对绩效的定义是：建立激励约束机制，鼓励公平竞争，强化目标管理，突出建设实效，构建完善评价体系。

双一流大学有哪些？

与211工程、985工程一样，双一流建设仍须教育部与行业部委和地方政府共同建设。从目前网上公开的信息看，可以获得如下消息：

1、教育部可能已经初步启动双一流计划名单。比如，南京大学网新闻，上海大学党委副书记徐旭在南京大学调研，“徐旭对南京大学的热情接待表示感谢。他首先回溯了自己早年在南京大学与上海大学两校交流中所做的一系列工作，并表示，此次南大之行，一方面是上海大学希望能够通过比照南大的一系列先进做法，对自身近几年的人才培养、大类招生等工作有所促进；另一方面，上海大学是上海市地方高校中唯一列入“双一流”大学建设的高校，希望通过和南京大学的交流，能够汲取营养，启发更多的思路，激发前进的动力，从南大这所百年名校获得更多的指引。”

2、 第一批一流大学会很少。北京大学、清华大学、复旦大学、浙江大学、南京大学在第一批启动一流大学建设无悬念。上海交通大学、西安交通大学、哈尔滨工业大学、北京航空航天大学、南开大学等名校是否在第一批启动一流大学建设暂时未见到确切消息。

3、 一流学科大学数量会很多。尤其是一批国内领先、国际一流，战略急需的行业特色高校一流学科会胜出。全国人大常委牛汝极强调：除了特色，还要有成果，尤其是标志性成果。牛汝极一直认为，成果是判断大学处于哪个发展阶段的重要指标，而对成果的评判要坚持两个标准：是否对学科发展有利，是否符合社会的需要。“这就需要大学既注重理论研究，又重视创新应用，用理论型和应用型两条腿走路，而不是顾此失彼。”

4、“双一流”战略带来的新变化。去年10月，国务院发布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，在“双一流”战略下，大学和学科的绩效评价、拨款机制都将发生重大变化。财政拨款更加突出绩效导向，资金分配更多考虑办学质量特别是学科水平、办学特色等因素，重点向办学水平高、特色鲜明的学校倾斜，在公平竞争中体现扶优扶强扶特。以一流学科建设带动一流大学建设会比较多。

5、 大多数双一流建设高校须与行业部委、企业和地方政府签订战略合作和资金支持协议。深圳市政府与中山大学签署共建世界一流大学战略合作协议，西南交大与成都市政府共建世界“双一流”大学战略协议，标志着初步列入双一流建设的高校正在启动与地方政府共建协议程序，下一步是与省政府、中央部委的共建协议。最后是教育部发布名单文件。